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第8期

(总第33期)

  2013年8月1日

 

 

726,市档案局召开上半年业务工作总结会。会上,秦州区档案局徐玉英局长、秦安县档案局王兰生局长分别作了典型发言,市局各位分管局长作了重点工作安排,最后,陈世平局长作了总结讲话。陈局长的讲话充分肯定了上半年全市档案工作取得的成绩,客观分析了档案工作面临的形势和困难,对做好今后几个月的档案工作,确保年度目标任务的落实,提出了明确要求。现将讲话印发你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

  

 

紧盯目标任务  强化落实措施

努力推动全市档案工作取得新进展

——在上半年业务工作总结会上的讲话

 

陈世平

2013726日)

 

为了全面加强档案业务督查工作,总结推广先进经验,夯实业务工作基础,确保完成今年各项目标任务,同时安排部署下一阶段的重点工作, 今天我们召开上半年业务工作总结督查会。会前,我们现场学习观摩了秦州区中梁乡政府及金李村、龙凤村双联建档工作先进做法;刚才秦州区徐局长、秦安县王局长分别作了典型发言,市局各位领导根据各自分管工作, 通报了上半年业务工作督查情况,对中西部档案馆项目建设、全市档案文化建设及信息宣传工作做了进一步的安排部署。这些典型发言和工作安排,讲得很到位、很具体,具有很强的指导性,对各县区抓好下半年的工作,对市局更好地指导面上的工作,都将是一个强有力的推动。对以上发言、安排内容,大家要认真领会,深入思考,紧密结合各自实际,认真抓好贯彻落实。下面,我再强调五点意见:

第一,要紧扣“三大目标”,强化任务落实。去年以来,国家档案局提出到2020年,馆舍面积比2010年翻一番、馆藏档案资源量比2010年翻一番、纸质档案数字化量比2010年翻两番的“三大目标”。这是今后我们档案工作的总标杆,我们应自觉的与之对标、看齐。应该清醒地看到,就我市档案工作现状而言,要实现这“三大目标”,难度很大,存在着很大的制约因素。同时,我们更应该看到,国家局提出的翻番目标,是以全国平均水平为基数的,就我市的基数来看,就是翻番了,仍然是一个不达标的基数,是一个落后的指标。为此,我们既要对照目标,看到差距,自我加压,更要胸怀目标、盯紧目标,立足现实、踏踏实实的做好我们的业务工作,从而通过年复一年的持续努力,积小胜为大胜,努力实现“三大目标”。立足我市实际,盯紧“三大目标”,首先要强化年度目标任务的落实。从今年目标任务落实进度来看,总体情况是好的,大家做了许多艰苦细致的工作,主要指标和考核项目实现了时间任务的“双过半”,但各县区尾欠的目标任务和工作量都是一些难啃的“硬骨头”,落实起来是比较困难的。希望大家能对前几月的工作来一次认真的“回头看”,对照目标任务查漏补缺,填平补齐,消除死角,确保高质量地完成今年的各项目标任务。其次是要高度重视馆舍项目建设工作。馆舍条件太差,已成为制约我们各项业务功能拓展的最大“瓶颈”。由于馆舍面积狭小,库容不足,功能不全,导致我们在设施配置、馆藏量上无法提升,在党政工作中没有份量,在社会心目中没有地位。因此,我们要把馆舍项目建设做为当前重中之重的工作来抓,千方百计做好项目储备工作。要以国家发改委[2010]2588号、省委甘办发[2011]75号文件为指针,吃透国家中西部建馆的政策精神,明确责任主体,做好项目前期工作(土地划拨、项目立项、可研报告、环境评估等);要准确把握国家投资导向,熟悉项目申报程序与环节,抢抓政策机遇,全力争取国家补助资金。市局将积极为大家搞好协调服务工作。馆舍条件太差,存在重大安全隐患的清水、武山等县,要积极运作,主动出击,率先突破。

第二,要坚守“两条底线”,夯实业务基础。当前,做好我市档案工作,必须坚守两条底线:一是要通过抓点、拓面、增量,不断夯实业务基础,这是我们必须坚守的工作底线。要按照“抓两头、促中间”的工作思路,努力做到在建档管理上“应建尽建,应存尽存,应管尽管”。今天会上发言的两个县区,就是抓“两头”的典型。抓“两头”:一头就是要抓建档和管理薄弱的环节,主要是农村建档工作,要学习借鉴秦州区双联建档“四有三化一服务”、“三有、三落实”的有效做法,通过规范双联建档工作,全面提升农村建档水平。另一头就是要抓高端的省一级、省特级达标示范单位创建。要学习推广秦安县创建省特级档案管理单位的成功经验,将档案规范化管理与行业文化建设紧密结合起来,用档案文化元素展示行业风采风貌,提升创建层次,打造一流精品示范点。切实通过抓点示范推动“拓面、增量”工作,形成档案业务指导、立档单位监督管理覆盖面不断拓展,建档管理达标单位数、馆藏资源量逐年增长的良好态势。要紧跟时代步伐,做到重点项目,经济科技、民生保障,专业门类档案工作同步推进。二是要认真做好档案安全管护工作,这是我们档案工作的生命线。要全面落实“八防”措施,做到责任到人,定期检查,及时消除隐患。当前正值汛期,要切实做好防洪、防渗、防潮工作,确保档案实体安全。要高度重视档案安全保密工作,做到居安思危、警钟长鸣,要认真贯彻国家档案局[2012]6号文件精神,审慎做好档案开放利用的划控、鉴定工作,对 “反右”、“文革”、清查“三种人”等涉及国家秘密和个人隐私的档案,严禁开放查阅,绝不能因档案查阅取证,引发社会不稳定因素,确保档案信息安全。总之,我们既要有守土有责的使命感,更要有守土有方的硬措施,努力把工作做实、做细,把业务基础打牢,让党委、政府放心,让社会各界满意。

第三,要抓好“两个整合”,完善资源体系。档案资源是档案馆赖以生存和发展的根本,全系统上下必须下功夫加强档案资源建设,努力构建内容丰富、配置合理,富有地域特色的馆藏档案资源体系。根据全市8个综合档案馆馆藏档案资源现状,在档案资源体系建设上,要着眼档案馆公共服务功能的拓展,以民生档案资源建设为核心,突出抓好两个整合:一是要督促指导各建档单位内部民生档案的“小整合”。要通过加大档案行政监督检查力度,督促各单位形成的各种档案实行集中管理,避免业务档案分散在各个工作部门或个人手中,使民生档案在源头上首先得到整合。二是要切实抓好档案馆综合民生档案的“大整合”。要加快市县级馆接收民生档案的力度,制定、完善民生档案接收办法,理顺民生档案进馆流程,优先扩大民生档案接收进馆范围,优先对民生档案进行数字化,建立社会共享的档案信息资源体系。库容相对充裕的县区馆,要突出抓好这方面的工作,其它县区也要挖掘库容潜力,努力做到对涉及民生服务的档案“应收尽收,能收尽收”,努力增加馆藏量,优化馆藏结构,从而形成从源头到馆藏的民生档案资源链。

第四,要增强“两种意识”,依法推进工作。依法对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其它组织的档案工作进行监督指导,是我们市县区档案部门的第一要务,我们上下对自身职能定位要有一个清醒的认识。一是要增强依法监督指导意识。在依法监督上要有理有据,要理直气壮,不要因为个别单位的不重视、不配合而畏首畏尾,或流于形式,或浅尝辄止。要不断深化监督指导工作,做到指导规范,服务到位,监督有力。二是要增强依法管档意识。要认真贯彻落实《档案管理违法违纪行为处分规定》,加强部门间的协作配合,加大行政监察力度,积极探索建立档案部门与监察、人社部门联合办案、联席会议制度,建立健全档案管理违纪违法案件查处的长效机制,对典型案例要及时曝光,定期通报,形成应有震慑力。

第五,要营造“两个环境”,强化保障措施。加快档案事业发展,离不开各级党委、政府的高度重视和大力支持,落实我们确定的各项目标任务有赖于一支作风、素质过硬的干部职工队伍的支撑。一是要积极向党委、政府汇报,争取支持,营造档案事业发展的“大环境”。当前,要着力抓好档案管护费纳入财政预算、及时协调解决人员配备、馆库建设、信息化设备等突出问题,加大档案管理工作在党委、政府目标责任制考核中的权重,争取将综合档案馆建设项目纳入县区城建规划,为档案事业发展营造良好的“大环境”。二是要抓好班子、带好队伍,营造档案部门内部干事创业的“小环境”。在座的各位局长,都是档案部门的“当家人”,首要的职责是抓好队伍建设。要看好自己的门,管好自己的人,办好自己的事,形成过硬的机关作风。作为“一把手”,要把握大局、善谋大事,多做一些利长远、打基础,有利于激发队伍活力的工作,特别是要注重年轻干部的培养、使用和交流,稳定专业骨干队伍,选调优秀人才加盟,努力营造风清气正,谋事、干事、干成事的工作氛围,打造一流的工作团队,为我们各项工作任务的落实和“三大目标”的实现提供有力的人才支撑。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                       

报:省档案局,市委各常委,市人大主任,市政协主席,市人大联系档案工作的副主任,市政府分管副市长,市政协联系档案工作的副主席,市委、市人大、市政府、市政协办公室。

发:《甘肃档案信息》编辑部,省档案网站,各市(州、地)

    案局,各县区档案局,市城建档案馆,局领导,各科室。 

共印65

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